蒙古帝國制度的建立者-窩濶台汗

成吉思汗過世後，經過庫力爾台的選舉，三子窩濶台被推舉為蒙古帝國大汗(1229-1241年)，定都"哈拉和林"，承繼父親成吉思汗的遺志，繼續往外擴展版圖。至1241年逝世，享年56歲。
窩濶台在位期間，建立了蒙古國的管理制度，為日後忽必烈的大元奠立了基礎。

稅收方面，每戶每年科粟二石，約為每戶年收入的10%，收服金朝，歲收每年增加110萬兩貢銀。
整個帝國境內以銀納稅，收稅官徵收毛皮、農作等，再轉換成銀，然後上繳。
財政收入增加，得以建設首都[哈拉和林]，並有足夠經費繼續往西及往南征戰。
西元1236年，大軍由哈拉和林出發西進，這次的目標是現今的俄羅斯，主帥是成吉思汗長子朮赤的兒子拔都，史稱「拔都西征」。

蒙古人原為馬背上的民族，不喜歡都市的定居方式，即使是在打戰，也是帳棚及牲畜跟著移動，但為了管理上的需要，打造了新都哈拉和林，城牆南北長2500公尺，東西長1500公尺，集蒙古帝國的財富及政治、軍事、經濟於一身。窩濶台即終老於此。
另一方面設立了"站赤制度"，即蒙古時代的驛站，並發行各種不同材質及不同形狀的「通行証」。
下圖為稱為[圓牌}的通行証，持有圓牌者，可以經由特別通路穿過戈壁沙漠。如果途中他的馬倒了，還有權可以使用別人的馬。通行証上刻有大汗的話: 皇帝聖旨，不從者治罪。在西伯利亞鐵路通車之前，這是歐亞大陸上最快的通訊方式。

13世紀中葉，這裡是界的首都，從萊茵河畔的維也納，到黃河邊的汴梁，從北方寒冷的羅斯草原，到炎炎烈日下的阿拉伯半島沙漠，大半個歐亞大陸都籠罩在這座城市的權力和威勢之下。羅馬教皇的傳教士、南宋朝廷的使節團、波斯商人的駝馬隊、高麗王國的進貢者……都在這裡匯集；佛殿、清真寺和基督教堂……各種宗教和文化都在這裡融合；大汗的詔令從這裡發出，送達世界各地蒙古大軍。